В начале XIX в. Ситуация в Европе не претерпела существенных изменений. Мирные договоры 1801 г. Франции с Австрией (февраль), Англией (март) и Россией (октябрь) лишь не несколько лет отсрочили новые войны. Франция, где в 1804 г. Наполеон Бонапарт принял императорский титул, по-прежнему претендовала на исключительную роль, заставив объединяться против себя все остальные ведущие страны. Основными ее противниками оставались Англия (война с которой возобновилась в 1803 г.) и Россия, разорвавшая отношения с Францией после убийства Наполеоном одного из представителей династии Бурбонов герцога Энгиенского. В 1805 г. против Франции с целью заставить ее очистить от своих войск Германию и Италию и восстановить независимость Голландии и Швейцарии сложилась 3-я коалиция в составе Англии, России, Австрии, Швеции и Неаполитанского королевства.
Россия обязалась выставить против Франции 180 тыс. человек, из которых две армии — Подольская и Волынская (по 50 тыс. чел.) под общим командованием М.И. Голенищева-Кутузова направлялись в Австрию. В октябре русские войска (Подольская армия Кутузова) вышли к г. Браунау, однако еще 7 октября австрийская армия ген. Мака была уничтожена французами и русским войскам пришлось отступать по долине Дуная с боями, наиболее значительными из которых были бои при Кремсе (30 октября) и Шенграбене (4 ноября). К середине ноября союзные войска, при которых находились оба императора, сосредоточились в районе Ольмюца. 20 ноября они дали Наполеону генеральное сражение под Аустерлицем, которое было проиграно с большими потерями (27 тыс. убитыми и ранеными). После этого 14 декабря Австрия вышла из войны, а русские войска вернулись в пределы России.
Результатом войны стало вхождение в орбиту политики Наполеона Австрии и 16 германских государств, которые, объединенные в Рейнский союз, были поставлены в полную зависимость от Франции. Такой поворот событий заставил Пруссию, до того остававшуюся нейтральной, осенью 1806 г. объявить Франции войну и таким образом образовалась новая коалиция (Англия, Россия, Пруссия, Саксония, Швеция). Однако прусские войска в октябре 1806 г. были разбиты в двух больших сражениях при Йене и Ауэрштедте, и Берлин был взят французами. После этого русские войска еще более полугода вели тяжелые бои с Наполеоном в Восточной Пруссии, из которых особенно крупными были сражения 27 января 1807 г. при Прейсиш-Эйлау и 2 июня 1807 г. под Фридландом. Потерпев в последнем поражение, русские войска отошли за Неман, и вскоре 25 июня между Россией и Францией был подписан Тильзитский мир. По этому миру Россия не понесла никаких потерь, но обязывалась присоединиться к континентальной блокаде против Англии, что было весьма невыгодно для интересов российской экономики. Россия оказывалась в состоянии войны с Англией (продолжавшейся до 1812 г.); между английским и русским флотами произошло несколько небольших сражений.
Обладая весьма значительной армией (вместе с иррегулярными и гарнизонными войсками около 500 тыс. человек), уступающей в Европе лишь французской, Россия могла использовать в этих войнах на западе лишь сравнительно небольшие силы, поскольку начало XIX в. было для нее ознаменовано одновременными тяжелыми войнами и на юге.
Осенью 1800 г. персидский шах потребовал полного подчинения Грузии, а на Тифлис двинулось около 20 тыс. горцев Омар-хана Аварского, но были разбиты небольшим русским отрядом генералов Лазарева и Гулякова. После этого умирающий грузинский царь Георгий XII отрекся от престола в пользу русского императора, и Восточная Грузия в феврале 1801 г. вошла в состав России. В марте 1803 г. в Тифлис с просьбой о включении в состав России прибыло посольство владетеля Менгрелии князя Г. Дадиани, и 4 декабря того же года она также вошла в состав России. 25 апреля 1804 г. была присоединена к империи и Имеретия, а в том же году и Гурия. Таким образом, в состав России вошла и вся Западная Грузия (кроме городов на черноморском побережье — Поти и Анаклии, которые находились во владении Турции). В 1806 г. к России была присоединена Осетия, а в 1810 г. — Абхазия (кроме занятого турками Сухума).
Все это вызвало сильнейшее недовольство Ирана и Турции, войны с которыми стали неизбежны. Русско-персидская война началась в 1804 г. и продолжалась до 1813 г. Военные действия развернулись в основном к юго-востоку от Грузии и на западном берегу Каспия. Русские войска под командованием князя П.Д. Цицианова еще 3 января 1804 г. взяли приступом Ганжу — ключ к северным провинциям Ирана, которая была переименована в Елизаветполь. Летом 1804 г. была осаждена Эривань, а в январе от Эриванского ханства была присоединена к русским владениям Шурагельская область, прикрывшая Грузию не только от персов со стороны Эривани, но и от турецких Карса и Ардагана. Разбив персидские войска в ряде сражений, к 1805 г. русские заняли Ганджинское, Карабахское, Ширванское и Шекинское ханства. В следующем году, уже под началом нового главнокомандующего на Кавказе, графа И.В. Гудовича были завоеваны Кубинское и Бакинское ханства на Каспии, а в 1813 г. — Талышинское ханство с Ленкоранью. Все эти территории по Гюлистанскому мирному договору с Персией были закреплены за Россией.
В 1806 г., подстрекаемая французской дипломатией, начала войну против России и Турция. Русские войска, перейдя Днестр, взяли Яссы, Бендеры, Аккерман, Килию, Галац и Бухарест и вышли на Дунай, на северном берегу которого в руках турок оставались только крепости Журжа, Измаил и Браилов. Но из-за начавшейся новой войны с Францией Россия тогда не могла усилить свои войска на юге и добиться решительного перелома в войне. После Тильзитского мира Наполеон обещал отказаться от поддержки Турции, и в августе она была вынуждена заключить перемирие, которое вскоре нарушила, и военные действия продолжались. Они шли и на южном берегу Дуная, и на Кавказе. На Кубани в 1807 г. русскими войсками была взята Анапа, а в 1810 г. — Суджук-Кале (после чего приведены в покорность и местные черкесские племена), а в Закавказье — Поти.
Весной 1811 г. главнокомандующим русской дунайской армией был назначен М.И. Голенищев-Кутузов, перед которым встала сложная задача как можно скорее завершить войну в виду скоро ожидаемого конфликта с Францией. 22 июня 1811 г. под Рущуком четырехкратно превосходящая русских турецкая армия потерпела поражение. Но Кутузов вместо преследования отвел войска на северный берег Дуная, рассчитывая выманить туда и турок. Когда это удалось, он окружил там их главные силы, а 7,5-тысячный корпус ген. Маркова, переправившись на южный берег, 2 октября внезапным ударом, потеряв всего 9 чел. убитыми, разгромил турок у Рущука, истребив их более 1,5 тыс. и взяв город. Окруженные на Дунае турецкие войска вскоре капитулировали. 16 мая 1812 г. в Бухаресте был подписан мир. По его условиям к России отходила Бессарабия с крепостями Хотин, Аккерман, Килия, Бендеры и Измаил, и граница устанавливалась по р. Прут до ее соединения с Дунаем. Для Молдавии и Валахии подтверждались условия Ясского мира, а Сербии предоставлялась внутренняя автономия. Но взятые русскими крепости на черноморском побережье были возвращены Турции, а с ними вновь попали под турецкое влияние закубанские племена.
Одновременно с тяжелыми войнами на Юге в 1808–1809 гг. шла война со Швецией. Военные действия происходили на территории Финляндии, где в ряде боев шведские войска потерпели поражение. Русская армия по льду форсировала Ботнический залив и вышла на шведский берег. Это заставило Швецию пойти на переговоры, и 5 сентября 1809 г. в Фридрихсгаме был заключен мир, по которому Швеция уступала России всю Финляндию и Аландские острова. Это была последняя в истории русско-шведская война, подведшая черту под многовековым соперничеством держав на Балтике. Теперь Швеция была отброшена на западное побережье и никогда уже больше не смогла бы угрожать российским владениям на суше.
Положение в Европе после Тильзитского мира характеризовалось дальнейшим усилением гегемонии Франции. После разгрома в 1809 г. выступившей против него Австрии Наполеон подчинил себе всю континентальную Европу, кроме России (только в Португалии находились английские войска): все остальные страны были либо завоеваны Францией, либо были ее союзниками, либо, потерпев поражение (как Австрия и Пруссия), были вынуждены вступить с ней в союз. Из отторгнутых у Пруссии польских земель Наполеон создал Герцогство Варшавское, превратившееся в плацдарм для борьбы с Россией (это марионеточное польское государство для горячо поддержавших Наполеона поляков стало прообразом будущей возрожденной Польши, которую они намеревались восстановить в прежних границах). Россия, для которой континентальная блокада в экономическом плане была довольно обременительна, систематически ее нарушала, что вызывало недовольство Наполеона, вознамерившегося принудить Россию к соблюдению блокады. Обе стороны с 1810 г. активно готовились к войне, но Россия была вынуждена держать большие силы на Юге.
Сосредоточив под своим командованием огромную армию численностью более 670 тыс. человек (включая формирования всех подвластных европейских стран), Наполеон 12 июня 1812 г. начал переправу через Неман. Вторгнувшиеся в Россию французские войска первого эшелона имели 450 тыс. человек, вдвое превосходя русские силы (около 220 тыс. человек), которые были к тому же рассредоточены по трем армиям. 1-я армия (127 тыс. чел.) под руководством М.Б. Барклая де Толли располагалась севернее, прикрывая петербургское направление, стоявшая под Белостоком 2-я армия под командованием князя П.И. Багратиона (45 тыс. чел.) защищала центральное направление, а 3-я армия А.П. Тормасова (46 тыс. чел.) находилась к югу от р. Припять.
Император Александр I с самого начала не допускал никаких компромиссов с Наполеоном, готовый в случае поражения отступать вплоть до Сибири. Наполеон же был уверен, что захват значительной части страны, в том числе Москвы заставит Александра пойти на новый мирный договор. Поэтому он стремился разгромить русскую армию по возможности по частям в пограничных сражениях и занять Москву. План дать Наполеону такое сражение, опираясь на укрепления Дрисского лагеря на Западной Двине был Александром в виду огромного преимущества французов отвергнут. 1-я и 2-я русские армии начали отход вглубь страны, 22 июля соединившись под Смоленском и дав тут арьергардное сражение французам. Главные силы Наполеона двигались через Вильно и Витебск, и у Смоленска также соединились с частями, шедшими южнее — через Несвиж и Могилев. Корпус маршала Удино был выдвинут на Петербургское направления, где ему противостоял русский корпус ген. П.Х. Витгенштейна.
Назначенный 8 августа главнокомандующим Кутузов прибыл к войскам 17 августа. Продолжая отход, он, под давлением общественного мнения был вынужден дать Наполеону генеральное сражение под Москвой. Для этого было выбрано Бородинское поле под Можайском, где 26 августа и произошла битва. Наполеон имел к этому времени 134 тыс. человек при 587 орудиях, русские — 125 тыс. человек (плюс около 30 тыс. ополченцев) при 640 орудиях. Сражение, ознаменовавшееся огромными потерями (до 40% войск сторон) окончилось с неопределенным исходом. Французам, захватившим после 12-часового боя основные русские укрепления, не удалось прорвать фронт русских войск. На совете в Филях Кутузов объявил о своем решении оставить Москву и отвести армию на юг. Армия, двигаясь по Рязанской дороге, у Коломны внезапно свернула на Калужскую, оторвавшись от французов, и расположилась лагерем в Тарутино. Наполеон, войдя 2 сентября в Москву, пробыл там 36 дней, но так и не дождался согласия Александра на переговоры.
Выступив из Москвы 100-тысячная французская армия двинулась к Калуге, но после боя 12 октября под Малоярославцем ей пришлось вернуться на ею же ранее разоренную Смоленскую дорогу. Отступая по ней французы, подвергавшиеся нападениям партизанских отрядов и преследуемые регулярными частями русской армии (бои 22 октября под Вязьмой, 3–6 ноября под Красным), потеряли до Смоленска почти половину своих сил, но сохраняли еще боеспособность. После переправы через р. Березину 14–16 ноября их отступление превратилось в беспорядочное бегство, только около 20 тыс. человек перешли Неман в обратном направлении. 25 декабря Александр своим манифестом возвестил об изгнании неприятеля из пределов России.
1 января 1813 г. русские войска перешли границу и начали поход в Европу. В феврале против Наполеона восстала Пруссия, заключившая союз с Россией. В новую коалицию летом вошли также Англия, Австрия и Швеция. Наполеон, сформировавший новую армию до 500 тыс. человек, был готов продолжать войну. В апреле — мае 1813 г. он одержал победы над русско-прусскими войсками при Люцене и при Бауцене, 14 августа нанес поражение русско-австрийским войсками при Дрездене. Но в августе французские войска в других местах (при Кульме, на р. Кацбах, при Денневице) потерпели несколько поражений. 4–7 октября произошло грандиозное сражение под Лейпцигом, названное «битвой народов» (в нем погибло более 130 тыс. человек), закончившееся полным разгромом Наполеона. После этого от него отпали все ранее союзные мелкие германские государства, и к декабрю французы отошли за Рейн.
Кампания 1814 г. протекала на территории Франции. В январе Наполеон разбил пруссаков при Бриенне, но на следующий день сам был разбит союзниками при Ла Ротьере, затем последовал еще ряд сражений, вернувших инициативу французам. В феврале произошли сражения при Краоне и при Лаоне, после чего Наполеон отступил к Суассону, но затем вновь перешел в наступление. Однако после боя 8 марта при Арси-сюр-Об н снова был вынужден отойти перед превосходящими силами союзников. После боя у Фер-Шампенуаз 13 марта союзники подошли к Парижу и 18 марта вошли в столицу Франции. Наполеон был сослан на о. Эльбу, но через год неожиданно высадился во Франции и победоносно вошел в Париж. Однако в июне 1815 г. под Ватерлоо был окончательно разбит англо-прусскими войсками.
Судьбы послевоенной Европы решались на Венском конгрессе в сентябре 1814 — июне 1815 г. при решающей роли России. В марте 1815 г. для реализации его решений был заключен Четверной союз между Россией, Англией, Австрией и Пруссией. Все завоевания Франции в Европе были ликвидированы, во Франции, Испании и Италии были возвращены к власти прежние королевские династии. Сохранение «венской системы» и принципов легитимизма стало на ближайшие десятилетия приоритетом внешней политики России. Из польских земель, входивших в состав Герцогства Варшавского было образовано Царство Польское, которое на основе личной унии (царем польским был российский император) вошло в состав Российской империи. Это время было периодом наивысшего торжества российского влияния в Европе. В результате победы над наполеоновской Францией Россия превратилась в первую по значению европейскую державу.
В сентябре 1815 г. Александр I, австрийский император Франц и прусский король Фридрих-Вильгельм III подписали составленный Александром акт об образовании Священного союза, главой которого стал Александр I. В 1818 г. после вывода с ее территории по настоянию русского императора иностранных войск в Союзу присоединилась Франция (где была восстановлена династия Бурбонов). На конгрессах Союза в Аахене (1818 г.) и Троппау (1820 г.) был согласован принцип вооруженной защиты легитимизма во всех европейских странах. В 20-х годах с санкции Союза Австрия подавила мятежи в Неаполе и Пьемонте, а Франция — в Испании.
На Кавказе Россия в этот период перешла к планомерным действиям по пресечению грабительских набегов враждебных племен. Установление спокойствия на Северном Кавказе приобретало тем большее значение, что, став твердой ногой в Закавказье, Россия не могла позволить иметь у себя в тылу угрозу сообщениям с новыми своими владениями, осуществлявшимся во Военно-грузинской дороге. К тому же кавказские племена представляли благодатную среду для интриг единоверной им Турции, и в случае новых войн грозили оттянуть на себя и так немногочисленные русские силы на Кавказе. В 1816 г. кавказские войска были сведены в Отдельный Кавказский корпус, главнокомандующим которым был назначен А.П. Ермолов. Прекрасно представляя себе нравы и понятия горских племен, уважающих только силу, он приступил к планомерной деятельности по их замирению и оттеснению в горы наиболее непримиримо настроенных. Кавказская линия, проходившая по Кубани и Тереку, укреплялась и заселялась казаками и дружественными России племенами. В лесах систематически прорубались просеки для доступа войск к местам скопления враждебных племен. Правому флангу Кавказской линии угрожали закубанские черкесы, центру — кабардинцы и чеченцы, левому флангу — аварцы.
В 1817–1818 гг. Ермолов привел в покорность чеченскую территорию между Тереком и Сунжей, где заложил крепость Грозную, ставшую одним из основных оплотов в крае, после чего разгромил аварцев, построив в 1819 г. крепость Внезапную. В 1822 г. была окончательно усмирена Кабарда, еще с 1774 г. находившаяся в вассальном подданстве России, в 1823–1824 гг. была подавлена смута в Абхазии. В 1825 г. последовало общее восстание в Чечне, но было подавлено, и в январе 1826 г. был предпринят поход на Гехи, в Гойтинский лес. В результате к началу новых войн с Турцией и Ираном Кавказская линия была надежно обеспечена.
В это время Россия впервые выходит на океанские просторы. В 1803–1806 гг. первая русская кругосветная экспедиция во глава с И.Ф. фон Крузенштерном и Ю.Ф. Лисянским прошла от Кронштадта до Аляски, исследовав острова Тихого океана. В 1811 г. экспедиция В.М. Головнина обследовала Курильские острова и Японию, где была захвачена в плен, в котором повела 3 года. В 1919–1921 гг. Экспедиция Ф.Ф. фон Беллингсгаузена и М.П. Лазарева открыла Антарктиду. На Северном Ледовитом океане ряд открытий совершил граф Ф.П. Литке, исследовавший также берега Камчатки и американское побережье.
В итоге первая четверть XIX в. принесла России новые значительные территориальные приобретения. В Европе были присоединены Финляндия, Польша и Бессарабия, в Закавказье — Грузия и Азербайджан, на Северном Кавказе — Осетия и некоторые земли за Тереком. В степях за р. Урал в состав империи в 1822–1824 гг. окончательно вошли вассальные с 1731–1734 гг. территории Младшего и Среднего казахских жузов.
В первое десятилетие правления Александра I, как и в XVIII в. при монархе существовал высший совещательный орган. 26 марта 1801 г. Совет при Высочайшем дворе был упразднен, но уже 30 марта вместо него был учрежден Непременный совет, в функции которого входил анализ действующего законодательства и рассмотрение проектов новых государственных законов. Однако еще большее значение имел небольшой кружок из личных друзей Александра, действовавший с 9 мая 1801 г. по 9 ноября 1803 г. и известный как Негласный комитет. В него входили князь А. Чарторижский, Н.Н. Новосильцов, В.П. Кочубей и П.А. Строганов. В этом кругу обсуждались проекты реформ во всех сферах государственной жизни. Собственная Его Императорского Величества канцелярия (возглавлявшаяся с 1812 по 1825 г. графом А.А. Аракчеевым) продолжала исполнять свои функции, через нее к императору поступали доклады министров, губернаторов, послов и других высших должностных лиц.
К концу первого десятилетия в России была проведена коренная реформа государственного управления, прежде всего его центрального аппарата, который не претерпел принципиальных изменений вплоть до начала XX в.
Высшим совещательным органом при императоре стал учрежденный 1 января 1810 г. Государственный совет. Этот орган обладал исключительным правом рассматривать проекты законов и представлять их на утверждение императора. Одобренный общим собранием Государственного совета текст закона передавался на подпись императору (причем до 1842 г. преамбула его содержала формулировку «вняв мнению Государственного совета»). Однако император в ряде случаев мог соглашаться с мнением не большинства, а меньшинства Совета. Государственный совет включал 4 департамента (законов, военных дел, гражданских и духовных дел, государственной экономии) две комиссии (Комиссия составления законов и Комиссия прошений) и Государственную канцелярию во главе с государственным секретарем (первым на этой должности был М.М. Сперанский). Члены его назначались императором, по должности в него входили также министры. Первым председателем Государственного совета был граф Н.П. Румянцев.
Важнейшее значение имело введение в России 8 сентября 1802 г. министерской системы, просуществовавшей до конца существования империи. Высшим исполнительным органом стал учрежденный в связи с этим Комитет министров, состоящий из глав ведомств, в который с 1810 г. входили председатель Государственного совета и главы его департаментов, а также отдельные лица по назначению императора. Должности председателя Государственного совета и Комитета министров могли совмещаться одним лицом. Комитет министров рассматривал вопросы, выходившие за пределы компетенции отдельных министерств, занимался контролем личного состава государственного аппарата, а в ряде случаев рассматривал также и законопроекты.
Сенат с учреждением Кабинета министров вскоре утратил функции непосредственного управления государственным аппаратом и превратился в высший контрольный и судебный орган. Его 1-й департамент производил обнародование законов, осуществлял надзор за государственным аппаратом, а остальные департаменты, часть которых (6–8-й) располагалась в Москве, представляли собой высшие апелляционные инстанции для различных групп губерний (5-й департамент в Санкт-Петербурге и 6-й в Москве были уголовными, остальные — гражданскими), в составе Сената имелся также межевой департамент. Каждый департамент возглавлялся обер-прокурором, заседания департамента вел председатель (первоприсутствующий). Глава Сената — генерал-прокурор совмещал и пост министра юстиции.
Высшим органом по делам православной церкви оставался Святейший Синод. В 1817–1824 гг. под руководством князя А.Н. Голицына существовало Министерство духовных дел и народного просвещения, объединявшее Синод, Главное управление иностранных исповеданий и Министерство народного просвещения, но опыт объединения духовных дел и просвещения был признан неудачным.
Министерств, в 1802 г. было создано восемь (иностранных дел, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции и казначейство). В их состав были включены прежние коллегии, и министр, при котором имелся заместитель (товарищ министра) и канцелярия, первое время представлял собой как бы надстройку над прежним аппаратом. Но в 1810–1811 г., с принятием закона «О распределении государственных дел по министерствам» и «Общего учреждения министерств» реформа обрела более четкие очертания. Министерства получили единообразную организацию (на основе единоначалия) и регламентированные формы делопроизводства. Министерства делились на департаменты, департаменты — на отделения, а отделения — на столы. Аппарат их включал также и специальные органы: ученые комитеты, лаборатории, различные вспомогательные структуры. При министре имелись канцелярия и совет из начальников основных структурных единиц министерства и иных лиц, известных как специалисты в данной области. В департаментах и отделениях ту же роль играли общие присутствия, на которые обычно приглашались предприниматели, ученые, инженеры и др.
С 1811 г. центральный правительственный аппарат был представлен 8 министерствами: иностранных дел, военное, морское, внутренних дел, полиции (создано в 1810 г.; в 1819 г. упразднено с передачей функций в МВД), юстиции, финансов (с 1810 принявшее дела Министерства коммерции), народного просвещения, тремя главными управлениями: духовных дел иностранных исповеданий (создано в 1810 г.), ревизии государственных счетов и путей сообщения (создано в 1809 г.), а также Главным казначейством (в 1821 г. включено в состав Министерства финансов) и Департаментом уделов. В 1819 г. стал самостоятельный ведомством Почтовый департамент.
Функции некоторых министерств были весьма разнообразны. Чрезвычайно широким кругом вопросов ведало Министерство внутренних дел. Помимо общегражданского управления и поддержания порядка в его ведении находились благотворительные учреждения, сословные органы дворянства и городских сословий, продовольственное обеспечение, иностранные поселенцы, внутренняя торговля, промышленность (туда была передана Мануфактур-коллегия), медицина, добыча и продажа соли, а одно время также почтовая служба и дела иностранных исповеданий. Министерство финансов ведало прежде всего источниками государственных доходов, кроме того — государственными кредитами, государственными имуществами, заведыванием горными заводами, надзором за частной промышленностью, с 1819 г. — также мануфактурами и внутренней торговлей (туда из МВД был передан соответствующий департамент), казначейством, погашением государственного долга. В тесной связи с этим министерством находились учрежденный в 1806 г. Финансовый комитет и созданный в 1818 г. Совет государственных кредитных установлений — межведомственные органы с широким участием представителей торгово-промышленных слоев.
В территориальном управлении особенных изменений не произошло. К 1803 г. страна делилась на 48 губерний, 8 из которых входили в состав трех генерал-губернаторств. С учреждением в 1802 г. министерств все местные учреждения и должностные лица были отнесены к одному из министерств, которым и подчинялись. Основные функции в деле местного управления принадлежали МВД: главы губерний — губернаторы непосредственно подчинялись именно министру внутренних дел. Губернатор возглавлял основной орган управления губернией — губернское правление, канцелярия которого делилась на 4 отделения (1-е отвечало за обнародование законов и надзором за исполнением распоряжений губернской власти, 2-е ведало полицией, 3-е осуществляло связь с судами и 4-е — с финансовыми органами). Уезд по-прежнему возглавлялся исправником, при котором имелся земский суд.
Некоторые центральные ведомства имели особое территориальное деление на округа, охватывавшие несколько губерний. Главное управление путей сообщения имело под своим началом округа путей сообщения с соответствующими начальниками, а Министерство народного просвещения — учебные округа. Учебных округов во главе с попечителями в 1803 г. было создано 6: Петербургский, Московский, Виленский, Дерптский, Харьковский и Казанский. Центром округа был самоуправляемый по уставу 1804 г. университет, возглавлявший систему всесословных учебных заведений, который исполнял и административные функции по отношению к средним и низшим учебным заведениям округа (директор училищ губернии избирался университетским советом), до 1826 г. при университетах находились и цензурные комитеты.
Местными учреждениями Синода были епархии (обычно совпадающие по территории с губерниями), делившиеся на уездные благочиния, которым подчинялись приходы данной территории. Епархиальным архиереям, при которых имелись духовные консистории, подчинялись и все средние и низшие духовные учебные заведения. Непосредственно Синоду подчинялись 4 лавры (Троице-Сергиевская, Киево-Печерская, Александро-Невская и Почаевская, 3 духовных академии (Московская, Киевская и Казанская), ставропигиальные монастыри и синодальные соборы.
В Прибалтийском генерал-губернаторстве (Эстляндская, Лифляндская и Курляндская губернии) сохранялась система сословных органов и городского самоуправления, в основном сложившаяся до присоединения их к России. Присоединенные при Александре I на основе личной унии Польша и Финляндия обладали более широкой автономией. Великое княжество Финляндское, делившееся на небольшие по размеру губернии, имело свой законодательный Сейм и особое правительство (Совет, с 1816 г. Сенат), возглавлявшееся назначаемым императором генерал-губернатором, и широкое местное самоуправление. Царство Польское возглавлялось наместником (братом императора Великим князем Константином) и имело двухпалатный Сейм: состав Сената назначался царем, а Посольская изба избиралась местным дворянством и городскими общинами. Исполнительными органами были Государственный совет и 6 министерств (внутренних дел, военное, юстиции, финансов, духовных дел и просвещения. Административно оно делилось на 8 воеводств, состоявших из поветов во главе с поветовыми старостами, низшей единицей была гмина (всесословная волость) во главе с войтом. Царство Польское имело собственную армию.
Свои особенности имели и окраинные территории с инородческим населением. Сибирь в начале XIX в. представляла собой генерал-губернаторство из трех губерний (Тобольской, Томской и Якутской), в 1822 г. она была разделена на два генерал-губернаторства — Западно-Сибирское (Тобольская и Томская губернии и Омская область) и Восточно-Сибирское (Иркутская и Енисейская губернии, Якутская область, Охотское, Камчатское и Троицко-Савское пограничные управления). Сибирские губернии делились на округа во главе с окружным начальником, полицию, как и в центральных уездах, возглавлял земский исправник с земским судом; округа имели окружные суд и казенное управление. Области по набору учреждений были аналогичны губерниям, но отличались тем, что их начальники одновременно были и командующими расположенными в области войсками. «Устав об инородцах» 1822 г. разделил нерусское население на три категории: бродячее, кочевое и оседлое. Для последнего вводилась волостная система, бродячие народы (Крайнего Севера) управлялись через их родо-племенную верхушку, а кочевые (якуты, буряты, хакасы, эвенки, вогулы и остяки) — через систему, включавшую родовое управление (не менее 15 семей избирали старосту) и инородную управу (из нескольких улусов, стойбищ, родов во главе с головой и заседателями, избираемыми на 3 года), подчинявшуюся окружному начальнику (для бурятов и хакасов между управой и округом существовало еще звено в виде «степной думы»). Казахские жузы (или «орды») включали несколько округов из 15–20 волостей, делившихся на 10–12 аулов по 50–70 кибиток.
В Грузии главнокомандующий (командир Отдельного грузинского корпуса) являлся и председателем Верховного Грузинского правительства, экспедиции которого выполняли функции губернского правления и палат: казенной, уголовного и гражданского суда. В уездах полицию и уездный суд возглавлял окружной начальник, в городах имелись коменданты (из офицеров), полицеймейстеры (из местных дворян) и магистраты. Территории прикаспийских ханств были разделены на провинции (во главе с комендантами-офицерами), делившиеся на магалы во главе с наибами из местной знати.
Вооруженные силы России в первой четверти XIX в.продолжали оставаться на должной высоте, обеспечив в это время стране выдающееся геополитическое положение и первенствующую роль в Европе. Негативное влияние на вооруженные силы короткого павловского правления было быстро преодолено. 24 июня 1801 г. была создана «Воинская комиссия для рассмотрения положения войск и устройства оных», занявшаяся организационными вопросами. К началу 1801 г. в русской армии насчитывалось 446 059 человек, в том числе полевой пехоты 201 280, кавалерии 41 685, артиллерии 36 500, гарнизонных войск 96 594. По численности она уступала только французской. К 1812 г. общая численность армии возросла до 597 тыс. человек (362 200 пехоты, 86 920 кавалерии, 52 500 артиллерии, 75 тыс. гарнизонных и около 120 тыс. иррегулярных войск). Три западные армии включали 8 пехотных, 4 кавалерийских и 2 казачьих корпуса. После окончания наполеоновских войн в армии числилось 709 603 человека, и до 1825 г. ее численность почти не уменьшалась.
По рекрутскому уставу 1810 г. был введен очередной порядок набора рекрутов, просуществовавший до 1874 г. (семьи каждого призывного участка вносились в обновляемые каждые три года списки по числу работников в семье, и в первую очередь призывались рекруты из семей с наибольшим числом работников). За первую четверть XIX в. было проведено 28 наборов, давших около 2 млн. рекрутов.
Пехота включала к 1805 г. 117 полков и 3 отдельных батальона: 3 полка и 1 батальон гвардейских, 13 гренадерских, 4 морских, 20 егерских, 77 и 2 батальона мушкетерских. Полки были переведены с двух на трехбатальонный состав по 4 роты в батальоне. К 1812 г. насчитывалось уже 172 полка и 2 батальона: 6 и 1 батальон гвардейских, 14 гренадерских, 4 и 1 батальон морских, 50 егерских и 98 пехотных (бывших мушкетерских). К концу периода (1825 г.) имелось 176 полков: 10 гвардейских, 15 гренадерских, 8 карабинерных, 50 егерских и 96 пехотных (всего 526 512 человек).
Кавалерия в 1803 г. получила новые штаты: кирасирские и драгунские полки имели по 5 эскадронов (10 рот) плюс 1 запасный, гусарские и уланские — по 10 эскадронов (сведенных в 2 батальона) и 2 запасных эскадрона. В это время имелся 41 полк: 4 и 1 сотня в гвардии, 6 кирасирских, 22 драгунских, 8 гусарских и 1 уланский (3613 человек гвардейской и 46 286 армейской кавалерии). К 1812 г. насчитывалось 65 полков: 5 и 1 сотня гвардейских, 8 кирасирских, 36 драгунских, 11 гусарских и 5 уланских (5665 человек в гвардии и 70 500 в армии). К 1825 г. число кавалерийских полков возросло до 77: 10 гвардейских, 9 кирасирских, 18 драгунских, 12 гусарских, 20 уланских и 8 конно-егерских (всего 106 726 человек).
Полевая артиллерия к 1801 г. насчитывала 24 831 чел. и 660 орудий состояла из гвардейского (4 пеших и конная роты), 10 пеших и конного (по 4 роты по 12 орудий) батальонов и 3 осадных рот. По штату 1803 г. в ней состояли гвардейский батальон, 9 артиллерийских полков и 2 конных батареи, а также 180 осадных орудий, распределенных по трем арсеналам. К 1812 г. полевая артиллерия имела 1620 орудий и 52 500 чел. личного состава. В 1816 г. ее личный состав увеличился до 67 460 чел. (66 батарейных, 66 легких и 33 конных роты), к 1825 г. артиллерия имела 143 пеших и 30 конных рот; каждые 3 роты объединялись в бригаду. Осадная артиллерия имела 4 отделения по 22 орудия.
Заметное развитие получили инженерные войска. К 1801 г. имелись 1 пионерный полк и 2 понтонные роты, к 1812 г. — 2 пионерных и саперный полки (по 3 батальона 4-ротного состава), гвардейский саперный батальон и понтонный полк, к 1825 г. — 3 саперных и 7 пионерных батальонов и конно-пионерный эскадрон. В 1819 г. в России имелось 62 крепости, при каждой из которых — по артиллерийской и инженерной команде.
Гарнизонные войска к 1801 г. имели 105 батальонов, по штатам 1803 г. их полевые батальоны имели по 4, а внутренние — по 5 рот. В 1811 г. были созданы войска внутренней стражи, сведенные в 1816 г. в особый корпус, куда также включены инвалидные и этапные команды; батальоны корпуса были распределены по 12 округам. Иррегулярные войска были представлены в основном казачьими формированиями. К 1805 г. Донское войско обязано было выставлять 80 конных полков, Черноморское — 10 конных и 10 пеших, Уральское — 10 конных, Бугское — 3, Оренбургское, Ставропольско-Калмыцкое и Чугуевское — по 1. Терские, гребенские и сибирские казаки, а также мещеряки и башкиры выставляли только определенное количество людей.
Войска были вооружены различными типами ружей и штуцеров (свои для каждого рода пехоты и кавалерии) образца 1805–1808 гг. (как гладкоствольными, так и нарезными) двух основных калибров, срок службы которых определялся в 40 лет. К 1805 г. было завершено совершенствование артиллерийских систем: было оставлено 7 типов орудий (медных) полевой артиллерии и 13 образцов орудий крепостной артиллерии (чугунных). В войнах этого периода русская артиллерия и по качеству, и по тактике применения превосходила артиллерию противника.
Армия распределялась по 14 территориальным округам (инспекциям): Санкт-Петербургской, Финляндской, Московской, Лифляндской. Смоленской, Литовской, Брестской, Киевской, Украинской, Днестровской, Крымской, Кавказской, Оренбургской и Сибирской. В 1806 г. полевая армия была поделена на дивизии по 18–20 тыс. человек: из 6–7 пехотных, 3 кавалерийских полков и артиллерийской бригады (к 1811 г. имелось 27 дивизий и гвардия), полки объединялись в бригады двухполкового состава; несколько дивизий были сведены в корпуса, а затем и армии.
Флот к 1812 г. насчитывал на Балтике 42 линейных корабля, 17 фрегатов, 4 корвета, 2 бомбардирских судна, 15 бригов и шлюпов, 31 мелкое судно, 127 транспортов и 500 гребных судов, на Черном море — 6 линейных кораблей, 3 фрегата и 10 прочих судов, еще 3 линейных корабля и 1 фрегат находились в заграничном плавании. В это время он подразделялся на дивизии (3 на Балтике, 2 на Черном море), по 3 эскадры каждая; эскадра насчитывала от 1 до 3 экипажей (всего к 1816 г. имелось 98 экипажей по 8 рот из 100 человек). К 1825 г. Балтийский флот имел 111 судов (15 линейных кораблей, 12 фрегатов, 3 парохода, 31 мелкий корабль и 50 канонерских лодок), Черноморский — 41 (15 линейных кораблей, 6 фрегатов, 2 парохода, 18 мелких кораблей), Каспийская флотилия — 5 мелких судов и 6 транспортов, Беломорская и Охотская флотилия — 7 и 11 транспортов соответственно.
Большинство офицеров армии и в этот период производилось из нижних чинов, но около четверти ежегодного пополнения стали составлять выпускники военно-учебных заведений. В общей сложности в 1803 г. в армии служило около 12 тыс. офицеров, накануне войн с Францией (1805–1807 гг.) — до 14 тыс., в 1809 г. только штаб-офицеров насчитывалось 2113 человек (495 полковников, 442 подполковника и 1176 майоров), а во время войны 1812 г. численность офицерства составила 15–17 тыс. (не считая нескольких сотен офицеров иррегулярных войск).
В начале XIX в. появился ряд новых военно-учебных заведений, в том числе приготовительных военных школ для детей 8–11 лет. В 1801 г. первая из них была учреждена в Туле, вторая — в 1802 г. Тамбове, а в 1825 г. возникло Оренбургское Неплюевское военное училище на 80 учеников. Гродненский кадетский корпус был переведен в Москву, и с тех пор назывался Московским кадетским корпусом. Калишский кадетский корпус (основанный еще в 1793 г. прусским королем Фридрихом-Вильгельмом II на принадлежавшей ему польской территории) в 1815 г. после присоединения этих земель к России стал включать 2 роты (150 казеннокоштных и 50 своекоштных учеников) и выпускал портупей-прапорщиками в армию. В 1802 г. для лиц, назначенных пажами Высочайшего двора по образцу кадетских корпусов был учрежден Пажеский корпус на 56 чел. с 7-летним (5 — общий курс и 2 — специальный) сроком обучения. В 1807 г. для молодых дворян, поступающих в армию, было создано учебное заведение под названием Дворянский полк, где они получали в основном только военную подготовку и ускоренными выпусками направлялись в войска с офицерским чином. Штат его быстро увеличивался (первоначально 600 человек, в 1813 г. — 1700, в 1815 г. — 2400). В 1819 г. в Фридрихсгамме на базе топографического корпуса (учрежденного в 1812 г.) был образован общевойсковой Финляндский кадетский корпус на 30 казеннокоштных и 30 своекоштных учеников. В 1823 г. для подготовки офицеров гвардейской кавалерии учреждена Школа гвардейских подпрапорщиков с двухлетним сроком обучения (по 24 человека на каждый полк). Лица, выдержавшие вступительные экзамены по общеобразовательному курсу, по достижении 17 лет зачислялись в полк и принимались в школу, сохраняя полковую форму. В 1825 г. она выпустила 133 офицера.
По положению 1817 г. штат 1-го кадетского корпуса был рассчитан на 800 учеников (плюс 200 учеников малолетнего отделения), 2-го — на 700, Военно-сиротского дома — на 500. Такие штаты сохранились и к 1825 г. В это время остальные учебные заведения, подведомственные Главному управлению военно-учебных заведений, имели следующие штаты: Пажеский корпус — 170 кадет, Московский кадетский корпус — 500, Дворянский полк — 2236, Тульское училище — 86 и Тамбовское — 80. Всего 5272 места. В 1825 г. учебные заведения Главного управления военно-учебных заведений выпустили 415 человек. За 1801–1825 гг. Пажеский, 1-й и 2-й кадетские корпуса выпустили в общей сложности 4845 офицеров, Военно-сиротский дом — 721.
25 ноября 1820 г. при сформированной в том же году учебной артиллерийской бригаде было открыто Артиллерийское училище на 148 чел. с 5-летним курсом обучения. В 1804 г. в Петербурге открыта Инженерная школа для юнкеров-кондукторов на 25 человек, которая в 1810 г. преобразована в Инженерное училище со штатом 50 человек (с 1816 г. оно именовалось Главным училищем инженеров). На базе этого училища в сентябре 1819 г. было создано Главное инженерное училище, состоявшее из кондукторских и офицерских классов (на 96 и 48 человек) с 4-летним курсом обучения. В 1822 г. была открыта Школа топографов. Ее первое отделение (на 40 человек) готовило офицеров, а второе — граверов и литографов.
Кроме того, при войсковых штабах некоторое время (около 10 лет) существовали юнкерские школы армейских подпрапорщиков; с 1820 г. такая 2-летняя школа на 120 человек существовала при штабе 1-й армии в Могилеве; с 1818 юнкерская школа существовала при штабе 2-й армии в Тульчине (с трехлетним сроком обучения). Недолгое время существовали школы при корпусных штабах 1-й армии, содержавшиеся на экстраординарные (неплановые) войсковые суммы. Но в целом юнкерские школы в это время не получили развития
Вооруженные силы по-прежнему целиком и полностью обеспечивались отечественной промышленностью. Горнодобывающая и металлургическая промышленность в этот период была в первой четверти XIX в. сосредоточена в основном на Урале, Алтае и в Забайкалье, а металлообрабатывающая и текстильная — в Петербурге, Туле, Московской и Владимирской губерниях. Стрелковое оружие производилось на Тульском, Сестрорецком и с 1811 г. на Ижевском заводах, производство медных полевых и осадных орудий — в мастерских Петербургского, Киевского, Брянского и Казанского арсеналов, а чугунных крепостных и береговых орудий — на заводах Горного ведомства. Россия располагала несколькими центрами судостроения: Балтийский флот обеспечивали заводы Санкт-Петербурга, Кронштадта и Архангельска, Черноморский — Херсона и Николаева. Все суда в это время строились только на российских верфях. За первое десятилетие XIX в. было построено 99 кораблей и судов (в том числе 30 линейных кораблей и 18 фрегатов), за второе — 90 (30 и 29 соответственно). В 1805 г. на казенном заводе в Александровске под Петербургом была введена в действие первая в России паровая машина. В 1815 г. в Петербурге на заводе Берда (он получил вторую после Фултона привилегию на строительство пароходов) был построен первый пассажирский пароход, к 1820 г. их было уже 4, затем строительство пароходов началось в Архангельске и на Волге. В 1817 г. на Охтенской верфи был построен первый в мире военный пароход «Скорый», а к 1825 г. было построено еще четыре парохода. В 1808–1811 гг. была построены Мариинская и Тихвинская системы каналов, позволившие связать Балтийское море с Каспийским.
——— • ———
назад вверх дальше
Содержание
Книги, документы и статьи
